Qué pasó
Entre 2018 y 2025, el presupuesto vigente de Salud a diciembre quedó sobre el de la Ley de Presupuestos inicial en cada uno de los ocho años. En 2025 la diferencia fue de 14,1%1.
Por qué importa
Lo que el Congreso aprueba para Salud es un punto de partida. El monto final del año fue distinto en cada uno de los ocho años.
Qué no se puede concluir
Las fichas no dicen en qué se usó el aumento de cada año. Por eso no se puede atribuir a una causa ni a un gobierno.
Qué pasó
- Entre 2018 y 2025, el presupuesto vigente de Salud a diciembre quedó sobre el de la Ley de Presupuestos inicial en cada uno de los ocho años. En 2025 la diferencia fue de 14,1%1.
- En 2018 la diferencia fue de 10,2%2.
- El máximo llegó en 2021, con 38,4%3.
- En 2021 el conjunto del Gobierno Central tuvo una diferencia de 43,3%, mayor que la de Salud4. En 2024 ese conjunto cerró bajo lo aprobado, con -1,8%5.
- En 2025 la ejecución de Salud fue de 99,7% del vigente6. En 2018 superó lo vigente, con 102,3%7.
Qué significa
Piensa en el presupuesto del hogar que se fija en enero. Si en diciembre el monto con que cuentas es mayor que el de enero, la diferencia se mide en porcentaje. Eso es lo que compara esta nota para Salud, con cálculos de Prolime a partir de cifras de DIPRES.
El presupuesto vigente de Salud a diciembre quedó sobre el de la Ley de Presupuestos inicial. En 2025 la diferencia fue de 14,1%1. El porcentaje mide cuánto cambió el presupuesto durante el año. No mide cuánto se gastó. Deja fuera el pago de la deuda y el saldo final de caja.
La ejecución es otra cosa. Compara lo gastado con lo vigente, que ya incluye los cambios del año. En 2025 fue de 99,7%6. Por eso una ejecución casi completa no dice si el monto final fue mayor o menor que el aprobado.
Al comparar con el Gobierno Central completo se usa el mismo criterio. En siete de los ocho años la diferencia de Salud fue mayor. 2021 es la excepción, con 43,3% para el conjunto4.
Por qué importa
- Lo que el Congreso aprueba para Salud es un punto de partida. El monto final del año fue distinto en cada uno de los ocho años.
- En 2025 el presupuesto vigente quedó 14,1% sobre el aprobado1.
- Para saber con cuánta plata contó Salud en un año, hay que mirar el presupuesto final y también el aprobado.
- Los cambios durante el año se hacen por decretos de modificación. La Ley 21.796 exige un informe consolidado mensual de esas modificaciones por Partida8.
- No todo el Estado se comporta igual. En 2024 el conjunto del Gobierno Central cerró bajo lo aprobado, con -1,8%5.
Qué no sabemos
- Las fichas no dicen en qué se usó el aumento de cada año. Por eso no se puede atribuir a una causa ni a un gobierno.
- No muestran cuánto de la diferencia corresponde a decretos concretos.
- Las cifras miden el cambio del presupuesto, no el gasto. Tampoco incluyen el pago de la deuda ni el saldo final de caja.
- Falta saber cómo evoluciona la diferencia en 2026.
Palabras
Presupuesto vigente
Es el monto que tiene un ministerio a diciembre, después de los cambios hechos durante el año.
Ley de Presupuestos inicial
Es el monto que aprueba el Congreso antes de que empiece el año.
Ejecución
Es la parte del presupuesto vigente que ya se gastó.
Decreto de modificación
Es una orden que cambia cuánta plata tiene asignada cada área durante el año.
Entre 2018 y 2025, el presupuesto final de Salud quedó sobre lo aprobado en cada uno de los ocho años. En 2025 la diferencia fue de 14,1%.
El presupuesto que aprueba el Congreso es el punto de partida, no el monto con que cierra Salud. En cada uno de los ocho años de 2018 a 2025, el presupuesto final de Salud terminó por sobre lo aprobado; en 2025 la diferencia fue de 14,1%1. Las cifras comparan el presupuesto vigente a diciembre de la partida Ministerio de Salud con la Ley de Presupuestos inicial, en los subtítulos de gasto, sin servicio de la deuda ni saldo final de caja. Son cálculos de Prolime con cifras de DIPRES y miden cuánto cambió el presupuesto durante el año, no cuánto se ejecutó.
La diferencia año por año está en el gráfico. Fue de 10,2% en 20182, el valor menor de los ocho años, y llegó a su máximo de 38,4% en 20213.
Frente al Gobierno Central en su conjunto, con el mismo criterio, 2021 es la excepción: ese año la diferencia del conjunto fue de 43,3%4, mayor que la de Salud. En los otros siete años la diferencia de Salud fue mayor. En 2024 el conjunto cerró bajo lo aprobado, con -1,8%5, y Salud no cerró bajo lo aprobado en ningún año de la serie.
En los ocho años, la ejecución de Salud estuvo entre 97,8% en 20199 y 102,3% en 20187 de lo vigente. Los demás años quedaron dentro de ese rango, con 99,7% en 20256. En 2018 la ejecución superó lo vigente. Como lo vigente ya incluye lo que se reasignó durante el año, una ejecución completa no dice si el monto final fue mayor o menor que el aprobado.
Para 2026 conviene mirar los decretos de modificación: la Ley 21.796 exige un informe consolidado mensual de las modificaciones presupuestarias por Partida8.
Lo que no dice
Las fichas no dicen en qué se usó el aumento de cada año, así que no permiten atribuirlo a una causa ni a un gobierno. Tampoco muestran cuánto de la diferencia corresponde a decretos concretos. Las cifras miden el cambio del presupuesto durante el año, no el gasto, y no incluyen el servicio de la deuda ni el saldo final de caja. Falta saber cómo evoluciona la diferencia en 2026.
Cada número de este estudio sale de una cifra con ficha y pasó por la contraparte, la revisión legal. Cómo se verifica.
Cifras y fuentes
- 14,1 % de variación · ver ficha
- 10,2 % de variación · ver ficha
- 38,4 % de variación · ver ficha
- 43,3 % de variación · ver ficha
- −1,8 % de variación · ver ficha
- 99,7 % del vigente · ver ficha
- 102,3 % del vigente · ver ficha
- La Ley 21.796 exige un informe consolidado mensual de las modificaciones presupuestarias efectuadas, por Partida. · ver afirmación
- 97,8 % del vigente · ver ficha
Cada cifra abre su ficha: fuente, criterio, límites y huella del documento original.
Fuentes: DIPRES · Ley de Presupuestos inicial y vigente (mensual) · DIPRES · Ejecución presupuestaria del Gobierno Central (mensual) · Biblioteca del Congreso Nacional (LeyChile)