Qué pasó
Entre 2018 y 2025, el presupuesto de inversión del Gobierno Central terminó bajo lo que aprobó el Congreso en siete de ocho años. La excepción fue 2022, cuando quedó 0,9% sobre lo aprobado1.
Por qué importa
La inversión pública financia obras que las personas usan. Si el monto final es menor que el aprobado, el dato muestra cuánta plata quedó disponible para ese fin al cierre del año.
Qué no se puede concluir
Las fichas no dicen por qué el vigente queda bajo lo aprobado ni a qué se destinan los recursos que salen. Por eso no se puede atribuir a un gobierno ni a una causa.
Qué pasó
- Entre 2018 y 2025, el presupuesto de inversión del Gobierno Central terminó bajo lo que aprobó el Congreso en siete de ocho años. La excepción fue 2022, cuando quedó 0,9% sobre lo aprobado1.
- En 2023 el presupuesto vigente al cierre quedó 19,7% bajo lo aprobado2, y en 2024 quedó 19,0% bajo3.
- En 2020 la diferencia fue de 18,2% bajo lo aprobado4, y en 2025 de 11,2% bajo5.
- Lo que quedó vigente se gastó casi completo: 95,3% en 20186 y 98,6% en 20247.
- Calculado por Prolime con cifras de DIPRES, la inversión ejecutada pesó 6,9% del gasto ejecutado del Gobierno Central en 20198 y 5,0% en 20219.
Qué significa
Imagina que el Congreso aprueba una cantidad de plata para construir obras, como caminos, hospitales o escuelas. Durante el año, esa cantidad se va ajustando. Al cierre queda un monto final, el presupuesto vigente. En 2023 ese monto final quedó 19,7% bajo lo que se había aprobado2.
Ese porcentaje mide la diferencia neta entre el monto final y el aprobado. No mide cuánto se gastó. Tampoco dice por qué cambió el monto: puede haber sumas y restas de distinto tipo, y las fichas no las separan.
El gasto sobre lo vigente es otra medición. Se gastó entre 95,3%6 y 98,6%7 de lo que quedó disponible. Como ese monto ya incluye los cambios del año, el dato no dice si era mayor o menor que lo aprobado.
Los años 2020, 2023 y 2024 muestran las mayores diferencias, y conviene leerlos junto con 2018 y 2025. El peso de la inversión dentro del gasto total depende del gasto total, que no incluye el pago de la deuda ni el saldo final de caja. La inversión tampoco incluye las transferencias de capital (subtítulo 33).
Por qué importa
- La inversión pública financia obras que las personas usan. Si el monto final es menor que el aprobado, el dato muestra cuánta plata quedó disponible para ese fin al cierre del año.
- Que el vigente quede bajo lo aprobado ocurrió en siete de ocho años entre 2018 y 2025. Quien siga el presupuesto aprobado puede leer la cifra final con esa referencia.
- Casi todo lo disponible se gastó, entre 95,3%6 y 98,6%7. Así, la diferencia con lo aprobado se forma antes del gasto, no en la ejecución.
- La inversión pesó 5,6% del gasto ejecutado del Gobierno Central en 2025, según cálculo de Prolime10.
Qué no sabemos
- Las fichas no dicen por qué el vigente queda bajo lo aprobado ni a qué se destinan los recursos que salen. Por eso no se puede atribuir a un gobierno ni a una causa.
- La variación es un saldo neto. Puede reunir aumentos por ley, reducciones por ajuste fiscal y decisiones de política, y las fichas no los separan.
- Los decretos de modificación presupuestaria y los informes mensuales de modificaciones no están en las fichas de este estudio. Según dipres.gob.cl, los decretos se publican por partida11.
- Aquí solo está el cierre de cada año. No hay el avance del vigente frente al aprobado durante el año.
Palabras
Presupuesto aprobado
La plata que el Congreso autoriza gastar en la ley de presupuestos, antes de que empiece el año.
Presupuesto vigente
El monto que queda al cierre del año, después de los cambios hechos durante el año.
Inversión (subtítulo 31)
Gasto en obras y compras que duran años, como caminos, edificios y equipos.
Gobierno Central
El conjunto de ministerios y servicios del Estado que se financian con el presupuesto nacional.
Entre 2018 y 2025, el presupuesto de inversión del Gobierno Central terminó bajo lo aprobado en la ley, salvo en 2022. Lo que quedó disponible se gastó casi completo, entre 95,3% en 2018 y 98,6% en 2024.
Entre 2018 y 2025, la inversión (subtítulo 31) del Gobierno Central cerró con un presupuesto vigente bajo la Ley de Presupuestos aprobada en siete de ocho años. La excepción fue 2022, cuando el vigente quedó 0,9% sobre lo aprobado1. Cada cifra es la variación neta del vigente al cierre respecto de lo aprobado. No mide cuánto se ejecutó ni distingue qué la originó.
Los cuatro primeros años muestran diferencias de distinto tamaño. En 2018 el vigente quedó 12,4% bajo lo aprobado12, en 2019 1,9% bajo13, en 2020 18,2% bajo4 y en 2021 3,2% bajo14. No es un hecho de un año puntual.
Tras 2022, las diferencias grandes vuelven. En 2023 el vigente quedó 19,7% bajo lo aprobado2, en 2024 19,0% bajo3 y en 2025 11,2% bajo5. Los años 2020, 2023 y 2024 son los de mayor diferencia y conviene leerlos como un grupo, junto con 2018 y 2025.
Lo que quedó vigente se ejecutó casi entero en los ocho años. El mínimo fue 95,3% en 20186 y el máximo 98,6% en 20247. Como el vigente ya incluye las variaciones del año, esta cifra no dice si ese monto era mayor o menor que el aprobado.
Calculado por Prolime con cifras de DIPRES, la inversión ejecutada pesó entre 6,9% del gasto ejecutado del Gobierno Central en 20198 y 5,0% en 20219. En 2025 fue 5,6%10. El gráfico muestra los demás años. El cociente depende del gasto total, que no incluye servicio de la deuda ni saldo final de caja, y la inversión no incluye las transferencias de capital (subtítulo 33).
Lo que no dice
Las fichas no dicen por qué el vigente queda bajo lo aprobado ni a qué se destinan los recursos que salen. La variación es un saldo neto: puede reunir incrementos por ley, reducciones por ajuste fiscal y decisiones de política, y las fichas no las separan. Por eso no se puede atribuir a un gobierno ni a una causa. Que se ejecute casi todo lo vigente es una lectura de la ejecución alta, no una causa demostrada. Para saberlo hay que revisar los decretos de modificación presupuestaria, que según dipres.gob.cl se publican por partida, y los informes mensuales de modificaciones que exige la Ley 21.722 según la Biblioteca del Congreso Nacional. Esos documentos no están en las fichas de este estudio. Tampoco hay aquí el avance del vigente frente al aprobado durante el año, solo el cierre.
Cada número de este estudio sale de una cifra con ficha y pasó por la contraparte, la revisión legal. Cómo se verifica.
Cifras y fuentes
- 0,9 % de variación · ver ficha
- −19,7 % de variación · ver ficha
- −19,0 % de variación · ver ficha
- −18,2 % de variación · ver ficha
- −11,2 % de variación · ver ficha
- 95,3 % del vigente · ver ficha
- 98,6 % del vigente · ver ficha
- 6,9 % del gasto ejecutado · ver ficha
- 5,0 % del gasto ejecutado · ver ficha
- 5,6 % del gasto ejecutado · ver ficha
- La Dipres señala que publica en su sitio web, por partida presupuestaria, los decretos de modificación presupuestaria. · ver afirmación
- −12,4 % de variación · ver ficha
- −1,9 % de variación · ver ficha
- −3,2 % de variación · ver ficha
Cada cifra abre su ficha: fuente, criterio, límites y huella del documento original.
Fuentes: DIPRES · Ejecución presupuestaria del Gobierno Central (mensual) · dipres.gob.cl